福州，向海而興，拓海而榮。
作為我國面向海洋開放*早的城市之一，福州市擁有遼闊的海域和豐富的海洋資源。為守護這一片藍色海洋，保護海洋生態資源，近年來，福州兩級法院緊緊圍繞社會發展大局，充分發揮審判職能，在堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”的同時，從打擊盜采海砂犯罪入手，切實履行海洋生態保護職責，為“海上福州”向海而生、藍色崛起提供有力司法保障。
打好打擊“組合拳”
2020年3月6日，倪某某根據他人指示，指揮運輸船到福建西犬島附近海域，接駁約5000噸海砂運輸到江蘇南通，途中被南通海事局查獲并行政處罰。
僅僅11天后，倪某某經自行聯系
采砂船后，便再次指揮運輸船到西犬島附近海域，接駁8076.8噸海砂欲運往江蘇販賣，當日在途中被福州海警局查獲。經鑒定，被查獲的8076.8噸海砂價值為214453元，造成海洋生態資源環境損失價值總計408710.61元。
2021年8月，馬尾法院作出宣判，以非法采
礦罪判處被告人倪某某有期徒刑一年三個月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元；同時判令倪某某賠償全部海洋生態資源環境損失。該案是全省首例“非法運輸海砂”刑事附帶民事公益訴訟案件。
“非法盜采海砂會造成海洋生物資源直接損失、地形地貌改變、海岸線后移等危害后果，影響海洋生態系統平衡。”福州中院相關負責人介紹，同時，涉砂船舶普遍存在非法改裝船體結構、不遵守有關海上交通安全規則等行為，對水上交通安全造成嚴重威脅。
然而，在高利益的誘惑下，盜采海砂的犯罪行為屢禁不止。因此，近年來，福州兩級法院堅持重拳出擊，打擊盜采海砂犯罪。
↑2022年5月，連江法院依法審結全國首例適用海洋碳匯修復生態的非法采礦案
據悉，為適應盜采海砂類案件的審判需求，兩級法院對相關案件實行集中歸口審理，落實環境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判模式，確保環境司法理念在不同類型環境資源案件中得到統一貫徹落實;并加強生態環境審判機構專門化，全市兩級法院共計9個法院設立生態庭，抽調經驗豐富的刑事法官組成*審判團隊。
此外，兩級法院還 暢通盜采海砂案件立案綠色通道 ，實行快審快判;依法嚴厲打擊盜采海砂案件，原則上對非法過駁、買賣海砂的老板、盜采海砂船上的老板、股東、直接管理人員等不適用緩刑;同時也注意區分被告人在共同犯罪中的地位、作用，對于受雇傭參與運砂、認罪認罰、自愿繳納生態修復金的初犯、從犯，依法從輕處罰，并注重類案判罰的量刑平衡。
形成治理“大格局”
盜采海砂所帶來的破壞性結果，往往為多人多地多船的團伙活動造成的，涉及海砂開采、運輸、銷售、使用等多個環節，辦理非法盜采海砂案件往往需要多部門協同發力。福州兩級法院關注案件背后涉及的社會治理難題，延伸司法職能，構建起聯合治理“大格局”。
↑守護海洋生態環境”普法宣傳活動
2021年12月，福州中院通過梳理近年來審結的多起發生在福州附近海域涉及盜采海砂類案件，發現普遍存在涉砂船舶證書不齊、配員不足、非法改裝、超區航行導致險情事故頻發等問題。
為堵好監管漏洞，福州中院針對存在的共性問題向平潭海事局、連江海事處等相關部門制發司法建議，建議加強船舶動態管理，加大聯合執法力度，開展突擊巡航，積極開展法制宣傳等。該司法建議得到接收單位積極反饋。
↑在全國首家海洋漁業碳匯交易企業福建億達食品有限公司掛牌成立海洋碳匯生態司法保護示范點
以上只是福州市兩級法院以案促改的一個縮影。據了解，福州兩級法院善于發現問題、深入*問題、及時提出問題，注重加強生態環境司法建議工作來推動解決問題，針對審判中發現的問題，及時制發司法建議，促使相關部門堵塞管理漏洞。全市13個法院均設立駐河長辦法官工作室，各基層法院設立司法保護海洋生態聯系點，通過加強聯合巡查、聯合治理專項行動，實現盜采海砂“行業清源”。
求木之長者，必固其根本。兩級法院加快建章立制的步伐，福州中院制定出臺《福州市建立生態環境資源保護行政執法與刑事司法無縫銜接機制的實施意見》在行政執法、刑事司法、悔罪認罰、訴調銜接等方面與相關部門達成共識，搭建起生態司法協作平臺;同時建立聯席會議機制，與福州市海警局、海洋漁業局等職能部門實現信息互通與共享，強化配合與協作，對盜采海砂案件審理難點進行梳理總結，提升案件審理效率。
尋求修復“*解”
2021年2月份起，林某義經與采砂船聯絡人商議購買海砂事宜，指使被告人林某才等人過駁他人非法盜采的海砂。經審計，該船運輸、銷售海砂20余次，每次運輸海砂5000余噸，銷贓金額約為300萬元。
2022年5月27日，連江法院依法審結該案，被告人林某義自愿出資10萬元用于認購海洋碳匯，以替代性修復被其破壞的海洋生態環境。該案系全國首例適用認購海洋碳匯進行替代性修復的刑事案件。
7月，該院在審理一起非法采礦案中，再次通過依法引導盜采海砂的被告人出資認購海洋碳匯600噸用于抵消連江縣海洋漁業執法船艇海上執法巡邏產生的全部溫室氣體。
↑法院干警在漁船上加掛“海絲藍屏”生態保護公約牌
“追究刑事責任是手段,修復受損的海洋生態才是目的。”
近年來，福州兩級法院引入恢復性司法，因地制宜、因案施策，責令破壞海洋生態環境的違法犯罪行為人在承擔刑事責任的基礎上履行生態修復義務，設立生態修復專用資金賬戶，確保專款專用，通過海砂回填、增殖放流、海漂治理等修復措施，盡力彌合受到損害的海洋生態環境。
↑設立“海絲藍屏”海洋生態環境司法保護示范點
兩級法院在尋求修復“*解”的路上不斷探索。據悉，福州中院作為牽頭單位制定《關于建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執行機制的意見》，結合多元治理體系建設，引入社會多元力量參與生態修復;連江法院制定出臺《在刑事案件中開展司法修復海洋碳匯補償機制工作方案》，將海洋碳匯補償融入生態司法修復機制，依托近海漁業養殖、涵養紅樹林等方式吸收二氧化碳進行替代性修復。
