3月31日，解讀《棗莊市第四輪礦產資源總體規劃》新聞發布會舉行。發布會上，主要從編制背景、基本原則、目標任務和內容等方面對《棗莊市第四輪礦產資源總體規劃》進行解讀。
棗莊市自然資源和規劃局黨組書記、局長馬峰，市自然資源和規劃局黨組成員、副局長王瑜玲，市城鄉規劃事業發展中心副主任閆旭東，滕州市自然資源局黨組書記、局長張美林，市自然資源和規劃局礦產資源保護監督科科長馮博文出席發布會并回答記者提問。
馬峰介紹說，礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發事關國計民生和*安全。黨的二十大報告對保障*能源和礦產資源安全提出了新的要求，作出了生態優先、節約集約、綠色低碳發展的重要部署。為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步加強全市礦產資源開發與保護，提升礦產資源保障能力，推動礦業綠色高質量發展，市自然資源和規劃局組織編制了《棗莊市第四輪礦產資源總體規劃》，并于2023年2月經市政府同意印發實施。
本市礦產資源概況及《規劃》編制背景
棗莊市礦產資源種類較為豐富，截至2022年底，全市境內已發現礦種57種，有查明資源儲量的礦種13種，其中煤炭、鐵礦、水泥用石灰巖、建筑石料用石灰巖、石膏等成礦地質條件較好，查明資源儲量較為豐富。采礦業長期以來也是棗莊市重要的支柱產業之一，為經濟社會發展作出了巨大貢獻。隨著經濟社會的快速發展，從長期來看，全省乃至全國礦產資源需求仍將處于較高水平。“十四五”時期是貫徹落實“走在前、開新局”總要求的重要發展時期，也是本市“工業強市、產業興市”戰略發展的重要機遇期，這對礦產資源管理等工作提出了更高的要求。
礦產資源總體規劃是國民經濟與社會發展總體規劃的一個十分重要的組成部分，是用于指導礦產資源勘查開發及礦產資源具體政策制定的綜合性規劃。目的是維護礦產資源*所有權益,加強*對礦產資源開發利用的客觀調控，體現*作為礦產資源所有者的意志，促進礦產資源的優化配置與合理利用，節約利用有限的礦產資源,有效保護資源與環境,促進國民經濟持續、快速、健康發展。為搶抓發展機遇，科學部署全市礦產資源勘查、開發、保護等各項工作，優化礦產勘查開發布局，強化礦產資源管理，促進全市礦業管理高質量發展，本局組織編制了《規劃》。
《規劃》的基本原則
堅持保護優先，保障發展。堅持開發與保護并舉，把環境和資源保護放在首位的優先原則。嚴格貫徹落實《棗莊市山體保護條例》，在規劃區塊劃定中嚴格滿足各類生態環境功能區要求，杜*生態環境可能造成影響和破壞；對生產
礦山加強礦產資源節約集約和綜合利用，保障礦產資源勘查開發可持續發展，嚴禁違反開發利用方案破壞浪費資源的開采行為，堅持“邊開采、邊治理”原則，嚴格礦山生態環境治理和土地復墾執行和監管。
堅持立足市內，統籌市外。對市內開發利用的大宗礦產，充分發揮市內外“兩種資源，兩個市場”作用，按照供需形勢，實行礦種、區域差別化管理，合理設置擬設采礦權、調控開采總量，淘汰落后產能，壓減過剩產能，保障市內供應，兼顧市外需求，形成資源互補，推動市內外礦業經濟協同發展。
堅持科技引領，綠色開發。堅持科技興礦，科技管礦，全局謀劃，整體推進。緊緊圍繞生態文明建設總體要求，守住自然生態安全邊界，全面加強綠色礦山建設，推進清潔能源和水汽礦產勘查開發，實現資源開發利用與生態環境保護相協調。
堅持市場配置，公平競爭。深入推進“放管服”改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力，健全完善礦業權競爭出讓機制，推進“凈礦”出讓，培育公平開放有序的礦業權市場。
《規劃》的目標任務和內容
根據《山東省第四輪礦產資源總體規劃》《棗莊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標》，結合棗莊市礦產資源勘查開發利用與保護現狀情況確定，規劃目標分為近期和遠景目標。
2025年規劃目標為：加強基礎性公益性地質調查，推進礦產資源勘查開發，優化礦產資源勘查開發布局，實施礦產資源開發總量管理，提高礦產資源節約集約和綜合利用水平，基本形成綠色礦業發展新格局，加強礦山地質環境保護與治理恢復，提升礦產資源領域管理能力和水平。
2035年規劃目標為：到2035年，礦產資源保障能力進一步鞏固，礦產資源及其開發利用結構布局趨于穩定，礦業開發集聚效應、規模效應全面顯現，礦業高質量發展與經濟社會發展協調一致。*綠色礦山數量進一步提高，綠色礦業全面發展。礦產資源管理和礦業權市場監管制度更趨完善，綠色、安全、創新、協調的礦產資源保障體系基本建立。
《規劃》充分銜接國土空間總體規劃，優化礦產資源勘查、開發利用和保護布局，加快清潔和緊缺礦產資源勘查開發，合理調控過剩產能，統籌礦產資源服務保障能力持續增強，礦業規?；⒕G色化、智能化、節約集約化水平顯著提升，礦業權市場更加健全，開采有序、利用高效、布局合理、綠色低碳的礦業高質量發展新格局基本形成。2025年的具體規劃目標任務為：
加強基礎性公益性地質調查,推進礦產資源勘查。完成省規劃部署的基礎性公益性地質調查工作，完成中心城區城市地質調查工作，建立三維地質模型及地質應用服務平臺。落實省規劃勘查目標，新增鐵礦資源量500萬噸。開展地熱清潔能源勘查，力爭突破發現評價大中型礦產地1處，接續開展地熱資源開發利用，規劃設置探礦權5個。
優化礦產勘查開發布局，實施開發總量管控。落實省規劃勘查、開采分區，劃定重點勘查區、重點開采區，嚴明勘查開采準入條件，依據本市實際情況，主動提高部分礦種新建礦山*開采規模，嚴格落實煤礦及小型礦山去產能政策。預計到2025年，全市礦山總數控制在56個左右，大中型礦山比例不低于90%。全市礦產開發總量控制在9510萬噸左右，其中：煤炭約1400萬噸，水泥用灰巖礦約3700萬噸，建筑石料用灰巖礦約4000萬噸，其他礦種約410萬噸。
形成綠色礦業發展新格局，提高節約集約和綜合利用水平?？茖W制定綠色礦山建設年度計劃，明確新出讓礦山必須按照綠色礦山建設要求規劃建設，生產礦山加快改造升級，2025年前完成大中小型礦山綠色礦山建成率不低于90%、80%、70%目標。完成滕州市綠色礦業發展示范區建設，鼓勵創建綠色礦業集團。全市“政府引導、部門協同、企業主建、社會監督”的綠色礦業發展新格局基本形成。堅持節約資源和保護環境的基本國策，推進礦產資源科學合理開發利用，推廣*適用技術，提高礦產資源綜合利用水平；嚴格礦產資源“三率”指標考核，提升共伴生礦產資源、廢石
尾礦綜合利用水平。加強日常監督管理，全面落實礦山地質環境保護與治理恢復責任機制，強化礦業權人主體責任，依法履行礦山地質環境保護與土地復墾義務，逐步實現同步開發同步保護，實行“邊開采、邊修復、邊治理”。
深入推進放管服改革，提升礦產資源管理能力和水平。健全完善礦業權出讓管理制度，加強礦業權交易市場誠信體系建設，培育健康的礦業權市場。落實礦產資源資產產權和統一確權登記制度，逐步實現對探明儲量的礦產資源確權登記全覆蓋。進一步推進“放管服”改革，精簡辦事程序，提高服務水平，搭建集礦產資源開發利用與保護監督于一體的礦產資源管理載體，實現省、市、縣、礦山四級數據聯通，進一步提升礦產資源信息化管理水平。
下一步，市自然資源和規劃局將認真貫徹落實黨的二十大精神，全面抓好《規劃》的組織實施，進一步提升礦產資源集約節約與高效開發利用水平，努力構建礦業經濟發展新格局，切實保障能源資源安全，大力推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，為全市經濟社會高質量發展貢獻礦產資源力量。
5大招！保障《棗莊市第四輪礦產資源總體規劃》順利實施31日，解讀《棗莊市第四輪礦產資源總體規劃》新聞發布會舉行。發布會上，市自然資源和規劃局黨組成員、副局長王瑜玲對將采取哪些舉措來保障《規劃》的實施作了介紹。
王瑜玲介紹說，市自然資源和規劃局將從五個方面入手，保障《規劃》的順利實施。
一是加強組織領導?！兑巹潯访鞔_了各級政府是本行政區礦產資源規劃實施管理的責任主體，各級自然資源主管部門負責牽頭組織規劃實施，有關部門要協調配合，明確責任分工，做好政策銜接，強化部門協同和上下聯動，細化相關政策措施，共同推進規劃實施。本局將繼續深入貫徹*關于礦業權出讓制度改革決策部署，深化礦產資源管理改革，切實維護好礦產資源*所有權益。
二是強化規劃統領。棗莊市礦產資源規劃是指導市、區（市）及其相關部門開展礦產資源勘查、開采和礦山生態地質環境保護治理活動的依據和遵循。礦業權的設置、審批、出讓等，必須符合《規劃》的準入條件和勘查開采規劃區塊設置。本局將持續強化礦產資源規劃的*性、嚴肅性，切實發揮好礦產資源規劃的管控作用。
三是嚴格評估管控。本局將持續加強礦產資源規劃落實執行情況的監督，加強礦業形勢分析、產業發展的統計和監測，強化對規劃實施情況的跟蹤分析和動態評估，保障礦產資源規劃目標任務及其分解年度計劃落地落實，確保重點規劃指標任務的實施完成。探索建立礦產資源勘查、開發利用和礦山地質環境協調監督管理體系，及時分析規劃實施及監測評估典型案例，發現不符合礦產資源規劃的，及時予以糾正，根據形勢變化適時調整年度計劃。
四是加強政策支持。建立完善權責明確、協調統一的礦產資源規劃管理工作體系，健全“政府領導、部門協同、上下聯動”的共同管理責任機制。深入貫徹*關于礦業權出讓制度改革決策部署，深化礦產資源管理改革，全面實行同一礦種礦業權出讓登記同級管理。探索建立綠色礦山建設激勵獎勵機制，*制定資源、土地、財稅、金融等支持和優惠政策，開展綠色勘查、綠色礦山評優表彰，推動礦業綠色高質量發展。
五是強化宣傳引導。積極做好規劃的宣傳解讀，提高社會各界對規劃的認知度，動員全社會關心支持礦業經濟發展。推進完善公眾參與和社會監督，將礦產資源規劃編制、調整與年度計劃安排及時向社會公告，接受社會各界的監督。積極開展相關培訓指導，總結推廣*經驗，凝聚礦產資源管理改革的共識與合力，為規劃實施營造良好的社會環境。
棗莊新增煤炭資源儲量7106萬噸、鐵礦儲量2053萬噸3月31日，解讀《棗莊市第四輪礦產資源總體規劃》新聞發布會舉行。發布會上，市城鄉規劃事業發展中心副主任閆旭東對第三輪全市礦產資源總體規劃的實施成效作了介紹。
閆旭東介紹說，“十三五”期間，我們嚴格按照《棗莊市第三輪礦產資源總體規劃》部署，各項預期目標任務基本完成。
一是地質基礎服務保障能力顯著增強。完成了市域內1：5萬區域地質、水文地質、地下水污染及城市地質、淺層地溫能、礦山地質環境、古生物化石、薛城稀土礦遠景調查等省、市規劃基礎性綜合性地質調查任務。實施礦產勘查部署，新增煤炭資源儲量7106萬噸、鐵礦資源儲量2053萬噸、建筑石料用灰巖礦資源儲量43584萬噸，切實提高了本市大宗礦產資源的保障能力。
二是礦產資源開發布局結構更趨合理。按照*煤礦去產能政策，關閉了生產規模小、資源枯竭、存在安全隱患、環境影響較重的煤礦10家，壓減煤炭產能427萬噸；關閉了破壞耕地、安全隱患較大、經濟效益較差的石膏礦4家；關停了開采規模小、破壞耕地嚴重、環境影響較大的露天開采鐵礦3家，全市大中型礦山數量占比進一步提高，礦山布局和規模結構進一步優化。建設完成科技管礦系統和地質環境監測系統，礦產資源開發利用效率、技術和智能化水平大幅提高。
三是礦山地質生態環境明顯改善。2017年，棗莊市在全省率先制定出臺了《棗莊市山體保護條例》，隨后全市247座山體被列進山體保護名錄，山體保護走上法制化軌道，有效鞏固強化了“十二五”期間露天開采礦山整治成效。積極落實總體規劃部署，編制實施了《棗莊市礦山地質環境保護與綜合治理規劃（2018-2025年）》，完成歷史遺留礦山地質環境治理
項目103個，治理面積約1390公頃。煤礦采煤塌陷地企業責任穩沉治理面積5550公頃，治理率達100%，歷史遺留治理面積1432公頃，治理率達100%，完成雙100%目標。
四是礦產資源管理效能大幅提升。嚴格貫徹落實礦產資源法律法規，不斷提高礦產資源管理法制化、規范化、信息化水平，礦業權審批及其事中、事后監管進一步規范有序。深入推進“放管服”和礦產資源管理制度改革，全面落實同礦種分類分級出讓登記管理，堅持市場在礦產資源配置中起決定性作用的原則，全市礦業權市場進一步健全，“十三五”期間，全市共新設勘查開采礦業權19個。
滕州市獲全國首批“綠色礦業發展示范區”稱號，目前已有5家入選省級綠色礦山名錄31日，解讀《棗莊市第四輪礦產資源總體規劃》新聞發布會舉行。發布會上，滕州市自然資源局黨組書記、局長張美林對本市綠色礦業發展示范區建設情況作介紹。
張美林介紹說，2020年12月，自然資源部發布全國首批綠色礦業發展示范區名單，全國共計50個，其中山東省4個，滕州市獲得全國首批“綠色礦業發展示范區”稱號，建設期限為2021-2025年。棗莊、滕州兩級市政府高度重視，滕州市成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，自然資源、發改、工信、財政、生態環境、市場監管、應急等相關部門為成員的創建工作領導小組，統籌推進創建工作。并將綠色礦業發展作為一項重要任務納入滕州市國民經濟和社會發展規劃和《滕州市第四輪礦產資源總體規劃》，同步部署、同步實施。按照《滕州市綠色礦業發展示范區建設方案》的部署，扎實開展轄區內綠色礦業建設工作，目前建設成效顯著。
一是優化了礦業勘查開發布局。嚴格按照省市礦產資源總體規劃的要求，提高礦山建設項目準入門檻。認真落實規劃分區管理制度，指導礦業權合理設置，調整優化礦山布局，構建協調有序的礦產開發保護格局。根據滕州市礦產資源的特點、礦業開發利用實際和經濟發展的需要，劃定重點勘查區域3個，重點開采礦區域2個。自然保護區探礦權和采礦權，全部依法有序退出。目前，已初步形成了具有滕州市地方經濟特色并與本市區域經濟發展相適應的礦產資源開發利用區域布局，推動了礦業規?；⒓s化、基地化。
二是促進了礦業產業結構調整。按照中央和省抓大扶優和促進結構調整的要求，進一步優化了滕州市礦產開發利用布局，調整產業結構，著力延伸煤炭工業產業鏈，提高經濟效益和資源利用率。以煤氣化、煤焦化為主攻方向，煤焦化重點發展焦化副產品深加工和綜合利用。以煤電二次能源轉化為重點，按照節能減排的要求，推行煤炭脫硫、潔凈煤技術，積極開展節能技術創新。提高深加工礦產品比重，開發附加值高和環保型的系列礦產品，大力發展新型干法旋窯水泥、新型墻體材料，形成以水泥為主體的建材中心。調整大、中、小型礦山比例，提高大中型礦山比重，大中型礦山占比目前不低于85%。
三是區域內綠色礦山建設成效顯著。滕州市范圍內共有持證礦山19家，包括4家露天礦山，15家煤炭礦山。4家露天礦山中有1家（山東魯坤礦產資源開發有限公司）正在基建中，目前尚不具備綠色礦山建設條件。其余3家露天礦山已有2家入選*綠色礦山名錄，1家入選省級綠色礦山名錄。15家煤炭礦山具備綠色礦山建設條件的共有11家，4家煤礦因關閉停產不再列入綠色礦山創建任務。目前11家煤炭礦山，已有5家入選省級綠色礦山名錄，剩余6家煤礦已按照綠色礦山建設實施方案的要求，完成了綠色礦山建設工作，正在參加山東省第五批綠色礦山遴選活動。
四是加快推進礦山地質環境恢復治理。根據《棗莊市山體保護和修復治理專項行動方案》，滕州市對歷史遺留的28處廢棄礦山積極進行治理。目前，已完成修復治理6處，正在實施的7處，剩余廢棄礦山均已完成實施方案的編制工作。按照省采煤塌陷地綜合治理規劃，加大采煤塌陷地綜合治理力度，2022年度完成穩沉采煤塌陷地治理面積1萬余畝。
五是整體提升資源開發利用效率。督促指導境內礦山企業采用*、安全的開采技術和開采方式，推動礦產資源綜合勘查、綜合評價、綜合開發和綜合利用，節能減排，固廢、廢水綜合利用，堅持清潔生產與資源綜合利用相結合，堅持突出重點與全面推進相結合，圍繞思維創新、管理創新和科技創新，建立長效機制，逐步實現礦山節能減排效益*化。
自綠色礦山建設以來棗莊完成礦區綠化211萬平米，硬化礦區道路70千米31日，解讀《棗莊市第四輪礦產資源總體規劃》新聞發布會舉行。發布會上，市自然資源和規劃局礦產資源保護監督科科長馮博文介紹了本市綠色礦山目前的建設情況。
馮博文介紹道，綠色礦山是指在礦產資源開發全過程中，實施科學有序開采，對礦區及周邊生態環境擾動控制在可控制范圍內，實現礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區社區和諧化的礦山。綠色礦山建設是礦產資源開發領域踐行“綠水青山就是金山銀山”新發展理念和貫徹落實生態文明建設發展戰略的重要舉措。自2019年以來，棗莊市按照*和省部署，全面開展了綠色礦山建設。
一是高標準要求，高起點建設。嚴格按照原國土資源部等6部委《關于加快建設綠色礦山的實施意見》和《山東省綠色礦山建設管理辦法》《山東省綠色礦山建設工作方案》等要求，聯合環保、財政、質監等部門，對標國內*經驗，高標準制定方案，高起點開展建設。按照“政府引導、企業實施、試點先行、示范引領”的理念，引導礦山企業全面開展綠色礦山建設工作。對全市持證礦山，實事求是逐礦摸清情況，篩選出具備建設條件的礦山底數，列明年度建設任務，實行臺賬式管理，簽訂建設責任狀，壓實礦山企業主體責任。明確生產礦山規定期限內達不到綠色礦山建設標準的不予辦理相關手續；拒不建設的，責令停產整改；新出讓礦山在出讓合同中明確約定必須達到綠色礦山建設標準方可正式投入生產。
二是公正公開，規范評估入庫。嚴格依照綠色建設管理辦法和*、省級綠色礦山入庫程序，按照編制建設方案、實施建設、企業自評估、三方評估、區（市）級現場核查等程序，督促各礦山高標準、高質量推進綠色礦山建設。礦山完成建設經區（市）級初審通過后，市級自然資源主管部門聯合生態環境、應急、能源、質檢等單位，組織*現場核查、評審、反饋，對存在問題責令限期整改，整改合格后公開向相關部門征求意見，隨后按批次上報省級現場核實通過后納入綠色礦山名錄庫，目前本市已上報五批綠色礦山。
三是強化督導，保持建設成效。為做到入庫綠色礦山標準不降低、成效不打折，對市級核實達標和已入庫綠色礦山，加強監督管理，每年按照市級抽查不低于50%，區（市）全覆蓋檢查的比例開展綠色礦山“回頭看”，會同生態環境、應急等有關部門定期對綠色礦山達標情況進行評估。督促綠色礦山企業主動接受社會監督，及時回應礦山所在地群眾、社會團體和其他利益相關者的訴求。對礦區生態環境狀況降低，未嚴格執行開發利用方案等問題，責令限期整改；對整改后仍不符合綠色礦山標準和要求的，公開曝光，堅決上報從名錄庫中移出，并明確不得享受礦產資源、土地、財政等各類優惠政策支持。
自綠色礦山建設以來，全市已累計投入建設資金11.65億余元，更新綠色環保的礦山車輛370輛，完成礦區綠化211萬㎡，硬化礦區道路70㎞，覆蓋防護抑塵網230萬㎡，設置噴淋設施90公里，新建設密封式輸送帶50公里，封閉倉119個。各礦山生態環境明顯改善，徹底改變了以往礦區“晴天一身灰，雨天一腳泥”的臟、亂、差面貌?，F在礦山到處是草綠花紅，綠樹成蔭，實現了青山綠水、人在綠中、礦在園中，礦工的精神面貌、礦區周邊群眾的獲得感、滿意感大幅提升，真正實現了生態、經濟、社會效益的有機融合。截至目前，全市已建成*綠色礦山7家，省級綠色礦山12家，滕州市被評為全國50個綠色礦業發展示范區之一，全市綠色礦山建成率達到56%，2025年全市將全面完成大、中、小型礦山“987”綠色礦山建設任務。
